主题：房产税亟需规范和强化

重庆规定对别墅每户180m2以上的存量和增量全部征收；高档(高于平均价格2倍以上)住宅，每户100m2以上的增量征收；对无户籍、无工作、无企业的居民，从第二套开始征收。税率为：平均价格3倍以下的0.5%，3〜4倍的1%，4倍以上的1.2%。

上述情况反映出，即使已经推出房产税的城市，对房产税仍是尽可能放宽标准。这可能是基于多种考虑，比如，如果对存量征收，可能面临操作上的难度，包括需要实施房产普查和实名制，容易触及利益矛盾等；也可能因为税收政策是招商引资、投资环境的重要影响因素，在其他地区未推出之前，先期推出的地方害怕影响吸引力；也可能担心税率提高会影响房地产的发展，进而影响经济发展和劳动就业等等。如果心态确实如此，那么税法执行起来也难免三心二意，房产税征收的实际效果可能要大打折扣。

因此，房产税要真正发挥应有作用，需要在全国范围内加快实施并适度统一和加强。其中，房产税起征和免税的规定，不应以套为标准，因为“套”有大小贵贱之分，按套划分是不合理的，也容易产生偷税漏税的空子(如假离婚)。应该一律以人均面积为标准；人均免税面积标准应该与保障性住房供应标准联系(可以略高于廉租房配置标准)，不能凭空想象随意确定；房产税严格地讲，不能实行新老划断，只对新购住房征收，否则就会失去公平；房产税率水平的确定，应考虑到公共服务或公共产品的成本水平，参照国际上特别是周边国家的实际水平，考虑到社会实际承受能力，并要保证房产税能够发挥抑制社会不合理住房需求的作用；应该对所有享受政府公共服务的城镇住房都开征房产税，而不应该只是个别城市实施，造成“税收天堂”和不公平竞争。

尽管房产税属于地方税种，具体征收办法理应由地方政府自行决定，但考虑到中国目前土地公有，特别是地方政府对房地产的热衷和推崇，而对房产税等调控措施并不积极的现实情况，需要中央政府尽快研究出台房产税的规范标准，包括房产税使用的管理办法，在此基础上，留给地方政府一定的浮动空间。同时，要加快推进个人住房信息系统建设，尽快启动个人住房普查工作，坚决实施住房实名制，严厉打击偷税漏税和贪污腐败行为，防范聚集在房地产领域的资金大量外逃。