主题：威海市区4万人“户口空挂” 人户分离管理难
- 发表于2011-02-10
“人户分离现象给我们的工作带来了很多不便。”林吉波说，由于社区内有很多老居民楼基础设施不完备，在改造过程中，往往因为有些住户找不到人而影响改造。“曾经有一栋老居民楼在进行燃气改造时，由于其中一户居民一直无法找到，最终未能完全改造。”
“人户分离给计划生育工作带来了一定的难度。”徐红波说，他们对户口在该辖区却找不人的育龄妇女难以掌握到位。
“人口普查时这种‘空挂户’的情况将是个麻烦。”林吉波说，这些人户分离的住户一般找不到人，人口统计数据难以保证准确。
人户分离现象给城市管理带来的麻烦还存在于社会治安等领域。记者在环翠公安分局了解到，在案件侦破过程中，民警常遇到身份证与住址不符的现象。而据了解， 人户分离现象还给人事、教育、工商、税务、房管等依托户籍制度的管理工作造成一定的困难。
不仅如此，人户分离也给当事人带来了一定的烦恼。人户分离居民在办理那些须由户籍所在地居委会出具的证明文件时，不得不来回奔波。
- 发表于2011-02-10
随着城市的发展，越来越多的居民从老城区向新城区迁移。但是在迁移过程中，他们却并没有甚至不愿将户口迁到新居住地，而是在原居住地“空挂”。
“最主要的原因是‘入学’问题。”环翠公安分局户政管理科工作人员分析认为，由于环翠区内的老校名校较多，教育资源优良，因而许多居民在外迁居住时，一般会把户口留在原地。据介绍，在鲸园街道办事处辖区内，有一户居民一家三代十一口人全都落在一起，实际上该户居民的3个孩子都已成家立业并搬离父母家，但是他们依然把自己和孩子的户口落在老人这里，就是不向外迁移。
“其实就是为了让孩子能够上个好学校。”一居民表示，户口落在鲸园街道办事处辖区内，孩子就可以上鲸园小学、实验中学直至威海一中。
“人员流动性增大，是造成人户分离现象的重要原因。”环翠公安分局户政管理科的工作人员说，随着经济的发展，人口的流动性越来越大，不少人对户籍迁移的主动性和积极性下降，因而造成了人户分离。
据了解，人户分离现象在全国普遍存在，而且呈快速上升趋势，目前尚无有效的方法解决。有人士分析，这是特定的户籍制度以及经济发展阶段的产物，只要其他部门的施政、利益分配等因素还附着在户口上，人户分离现象就不可避免。
- 发表于2011-02-10
把户口与“福利”分开
长期从事户籍制度研究的宁波大学法学院教授俞德鹏认为，目前在城市居民里出现的人户分离现象从另外一层面来看，正是户籍功能弱化的表现，也是户籍改革成果的体现，是社会发展的一个必然。
有专家认为：彻底剥离附着于户口的福利和变相福利，是解决“人户分离”问题的最终之路。抛开近二十年以前跟着每个人户口走的“粮油关系”，现在与户口紧密相连的福利或变相福利呈现出日新月异的趋势，有孩子入学、入托选择校区的、有因有没有本地户口导致办理不同社保待遇的、有应聘工作因有没有本地户口导致机会不同的……这些给予或变相给予本地户籍人带来的所谓福利和便利一天不去除，“人户分离”就一天无法彻底解决。
许多社区工作者认为，社区服务管理应该与户籍脱钩，从而真正体现社区工作的服务功能，为居住在社区里的居民服务。（
- 发表于2011-02-10
- 发表于2011-02-10
- 发表于2011-02-11
记者在采访中了解到，这种人户分离的现象在市区各小区都存在，据环翠公安分局户政管理科目前掌握的数据表明，市区约有4万人不在户籍所在地居住。人户分离现象，给城市管理带来了诸多难题。
404户居民至少83户人户分离
“我们目前已经调查出的就有83户居民属于人户分离的。”9月10日，四方居委会主任林吉波说，这次封闭改造试点区域内共有404户居民，居委会工作人员在8月24日就将征求意见问卷发放下去，到9月9日仅收回问卷180多份，尚有200多份没有回音。而在这200多户中，有83户目前都是房客租住的。“房客们大都表示平时基本与房东没有什么联系，也不知道房东具体住在哪里，所以这些问卷什么时候能转交到房主手中还是个未知数。”林吉波说。
记者从环翠公安分局户政管理科了解到，该科目前掌握的数据表明，市区约有4万人不在户籍所在地居住。