主题：进度 资金 质量 保障房直面三道槛

1000万套保障房建设，是群众的热切期盼，更是政府的庄严承诺。如今，时至年中，保障房建设的进度如何，资金是否落实到位，质量是否有保障，始终牵动着社会各界的神经。

截至5月底，全国城镇保障性住房和各类棚户区改造住房开工340万套，占计划的34%。

如何看待保障房开工率？权威部门负责人表示，前5个月全国保障性安居工程开工率比去年同期明显提高，但各地进展还不平衡。目前仍有6个省区的开工率不足20%。

影响进度的原因既有主观不重视，也有客观原因造成。黑龙江省政府有关负责人说："我省属高纬度地区、气候寒冷，特别是今年四月份气温与去年同期相比较低，不能施工，影响了项目的开工建设。进入六、七月份之后，气温转暖，我省的开工率将大幅提高。"

另外，《国有土地上房屋征收与补偿条例》实施后，由于有关方面配套文件和实施细则工作没有跟上，新旧条例衔接需要一个过程，不少地方客观上延长了拆迁时间，推迟了部分项目开工。

住房城乡建设部部长姜伟新表示，下一步的工作重点之一就是要促进度，确保完成今年的建设任务。他说："今年计划建设的1000万套保障性住房项目，最迟要在11月底前全部开工。其中，主体结构完工的要占到1/3以上。上年结转的项目也要加快建设进度，确保年内基本建成400万套。"

保障房建设需要巨额资金投入。据住房城乡建设部介绍，2011年要完成的1000万套保障性安居工程年度投资在1.3万亿元左右。其中，8000多亿元是通过社会机构投入和保障对象及其所在企业筹集来的。剩余的5000多亿元资金，将由中央政府和省级人民政府以及市县政府通过各种渠道来筹集。

但是，也有一些地方资金筹措不到位。突出表现在少数地方省级财政安排的补助资金数量过少；中西部地区资金筹集难度较大，一些财政困难市县有的建设项目必要的资本金也不能落实。

在近日召开的部分省份保障性安居工程工作会议上，中央领导表示，中央将进一步采取措施加大对地方的资金支持力度，各地也要集中财力用于保障房建设，抓紧建立健全保障性安居工程融资机制，吸引各方面资金投入，同时加强资金监管，确保资金安全。

质量总体有保证，管理尚需加强。住房城乡建设部副部长郭允冲说："保障性安居工程质量总体上是有保证的。但是也要清醒认识到，当前保障性安居工程质量形势不容乐观。特别是近期曝光的一些质量问题，在社会上造成了不良的影响。"